商务部8日发布了重要的公告，商务部根据调查的最终结果向国务院关税税则委员会提出继续实施反倾销措施的建议，国务院关税税则委员会根据商务部的建议作出决定，自2024年11月9日起，对原产于韩国和日本的进口丁腈橡胶继续征收反倾销税，实施期限为5年。反倾销税以海关审定的完税价格从价计征，计算公式为：反倾销税额=海关完税价格×反倾销税税率。进口环节增值税以海关审定的完税价格加上关税和反倾销税作为计税价格从价计征。征收反倾销税的产品范围是原反倾销措施所适用的产品，与商务部2018年第84号公告中的产品范围一致。

  事件回顾：2018年11月8日，商务部发布2018年第84号公告，决定自2018年11月9日起对原产于韩国和日本的进口丁腈橡胶征收反倾销税，反倾销税率分别为韩国公司12.0%—37.3%，日本公司16.0%—56.4%，实施期限5年。

  2023年11月8日，应中国丁腈橡胶产业申请，商务部发布2023年第43号公告，决定自2023年11月9日起，对原产于韩国和日本的进口丁腈橡胶所适用的反倾销措施进行期终复审调查。

  对于本次反倾销措施的期终复审裁定，市场人士关注已久，而本次裁定会给市场带来怎样的变化？现金联创对我国丁腈橡胶就此次事件做以下分析：

  全球主要丁腈橡胶生产国家和地区中，排名前七位的有三个位于亚洲，分别是中国、韩国、日本。韩国在全球丁腈橡胶产能中占了重要位置。据统计，2018年至2022年，韩国丁腈橡胶产能均为15.2万吨，2023年其产能在15.7万吨，主要包含韩国锦湖及LG生产装置。2018年至2023年韩国丁腈橡胶出口量分别为13.39万吨、12.59万吨、13.11万吨、12.05万吨和12.93万吨，数据表明，韩国具有极高的丁腈橡胶生产能力，但其国内市场需求量非常有限，每年有82%以上的产量一定要通过出口消化，对外出口是其最重要的销售渠道。

  由图中能够准确的看出，日本国内市场对丁腈橡胶的需求亦十分有限，对本国丁腈橡胶产能的消化能力明显不足，50%以上的产能须依赖国际市场。

  纵观中国本身供应方面，中国乃是全球主要的丁腈橡胶生产国之一。2018—2023年，我国丁腈橡胶产能保持在25万吨/年左右，2018-2024年丁腈橡胶产量整体呈增加走势，但2021年受疫情影响非常严重，丁腈橡胶产量同比2020年小幅减少。2022年兰州石化新增3.5万吨/年的丁腈橡胶装置，加之丁腈胶乳市场供应过剩，导致零星丁腈橡胶/丁腈胶乳共产企业以产丁腈橡胶为主，国内丁腈橡胶产量较2021年增加明显。2023-2024年国内丁腈橡胶装置开工负荷较高，使得丁腈橡胶产量增加，预计2024年产量小幅增加至25万吨。国内下游消费整体也呈现逐年增长的趋势，2024年我国丁腈橡胶表观消费量预计约为30.57万吨，从生产能力和需求差距上来看，我国丁腈橡胶市场仍有一定余地，供需缺口约5.57万吨。2018-2023年，我国丁腈橡胶进口保持相对平稳在8-9万吨相对平稳状态，2024年我国丁腈橡胶进口量预计约为8.56万吨。近几年，国内丁腈橡胶装置总体开工率在年均80%左右，产能利用率较高，行业产量呈现增长态势。生产企业仓库存储上的压力一般，中间环节货源较为充足，但下游产业压力较大，橡胶制品企业内外销情况并不乐观，对于原料的需求较差，制约丁腈橡胶货源的流通，但是如果加上进口货源的补充，便形成供过于求的态势。

  中国是全球丁腈橡胶的最主要消费市场之一，据统计，中国丁腈橡胶的需求量占全球约42.17%以上，占亚洲地区消费量63.65%左右。2024年1-9月份，中国丁腈橡胶进口来源国或地区居于前五位的分别是俄罗斯、韩国、日本、法国和中国台湾，其累计进口量为5.79万吨，占总进口量的96.05%。其中，俄罗斯占据第一位，韩国占据第二位，其进口量为1.67万吨，占总进口量的27.68%，日本占据第三位，其进口量为1.08万吨，占总进口量的17.93%。由此可见，中国市场对韩国、日本生产商、出口商而言有很强的吸引力，是其主要目标市场。进口丁腈橡胶主要是用于耐油要求高和耐低温要求高的橡胶制品，如：O形圈、油封等方面，有着国产胶无可替代的优越性。在反倾销措施的约束下，韩国、日本生产商、出口商仍在以倾销的方式对中国出口。但自中国实施反倾销措施以来，很明显能够准确的看出，近几年中国从韩国、日本进口的丁腈橡胶数量逐年减少，韩国和日本生产商、出口商以倾销方式向中国大量出口丁腈橡胶的行为得到某些特定的程度的遏制。

  从价格方面来看，受关税、运输费用影响，进口胶的成本高企，国内进口货源流通偏紧，价格要明显高于国产胶，波动幅度更大。截至10月31日，华北地区兰化N41的价格在16000元/吨，较1月初的14500元/吨上涨10.34%；华北地区LG6250的价格在19800元/吨，较1月初的16800元/吨上涨17.86%；外盘锦湖35L的价格在2100美元/吨，较1月初的1650美元/吨上涨27.27%。在反倾销的政策下，短期进口胶价格难以下跌，国产胶价格更具优势，利于其货源流通。

  反倾销政策实施，最大的目的是为保护国内产业免受不公平贸易竞争的冲击，防止一些企业通过不正当的价格手段获取市场占有率，从而保护了国内产业的合法权益。然随着国内企业扩能导致丁腈橡胶产量呈现逐年增长态势，叠加近年来俄罗斯货源的不断输入，市场整体处于供过于求的状态。征收反倾销税，会增加倾销产品的成本，由此减少其在中国市场的竞争力，使得国产的丁腈橡胶在市场上有更多的机会，促进了国内企业的生产和就业。同时有证据说明，损害调查期内倾销进口丁腈橡胶产品价格与国内产业同种类型的产品价格的变化趋势总体一致，呈波动下降趋势，反映出价格联动性。若反倾销措施终止，为获取中国市场占有率以消化其巨大的产能，韩国和日本丁腈橡胶对中国的出口量可能大量增加，破坏了国内正常的供需关系，降低了国内丁腈橡胶的利用率，企业间竞争更为激烈，为保住市场占有率而被动卷入价格战，导致企业利润空间的大幅压缩，市场占有率逐步被瓜分，对国内企业的创新和发展形成了阻碍。

  金联创认为，反倾销措施在国际贸易中具备极其重大的地位，为维护我国产业的经济安全发挥了及其重要的作用，使受损害的产业得以较快恢复和进行产业体系调整，大大的增强了我们做好产品、加快发展的信心与决心。

  2025年，国内宁波顺泽5万吨/年的丁腈橡胶/胶乳共产装置或正常运行，阿朗台橡的丁腈橡胶装置或于年底搬迁，届时阿朗台橡3万吨/年的丁腈橡胶装置扩建至4万吨/年，兰化7万吨/年的丁腈橡胶装置或布局建设，国内丁腈橡胶产量存增加预期，预计2025年丁腈橡胶产量在26万吨附近。2025年底，国内丁腈橡胶装置的产能将达到33.5万吨/年。汽车行及房地产市场存好转预期或直接带动丁腈橡胶下游胶管等制品的使用量，进而影响丁腈橡胶的表观需求变化，预计2025年需求量将达到31.37万吨。国内丁腈橡胶供应增量的补充，叠加近两年中国从韩国、日本进口的丁腈橡胶数量呈现下降趋势，预计2024年中国从韩国、日本进口丁腈橡胶数量合计约3.76万吨，比2023年的4.08万都同比下降7.97%。价格这一块，此次反倾销落地，进口胶成本将延续高位状态，商家可能会选择提升产品售价，以弥补增加的成本，因此未来国内贸易商进口积极性或会降低，同时国产丁腈橡胶生产的基本工艺在逐步提升，国产胶在下游市场的销售经营渠道也在不断拓宽，使得国产丁腈橡胶更具竞争力，提振业者信心。因此，中国对原产于韩国和日本的进口丁腈橡胶继续征收反倾销税的措施是符合市场预期。