酒是一个美妙的东西。它有多重特点,首先是产品特点,其次是精力特点,并且这种特点跨过时空,古今中外的人们简直概莫能外。
酒能上瘾,它对酒鬼不可或缺,因而在消费上就缺少弹性。正是因了酒的这种特性,当政府想扩展税源时,酒往往成为优先挑选的目标。从中国历史上,咱们正真看到,有酒类专卖,有专门的酒税乃至较其它产品畸高的消费税税率等等。
可是“橘生淮南则为橘,橘生淮北则为枳”,当1791年,刚组成不久的美国联邦政府榜首任财务部长汉密尔顿将征收货物税的锋芒指向美国盛产的威士忌时,却遭受到了意料之外的坚强抵挡,终究在1794年酿成了流血的抵触!这一事情在美国历史上被称作“威士忌暴乱”,历史学家至今还在从多个视点对其进行研究和解读。
1775年北美殖民地的民众打响了抵挡宗主国英国的榜首枪,第二年北美殖民地的代表大陆会议宣告美国独立。但战役一向打了八年。到1783年,大陆会议与英国签署了和约,美国正式独立。独立初期,美国的政体是邦联制,强枝弱干,邦联政府十分衰弱,无法应对许多的国内国际问题。经过由各州代表组成的制宪会议的洽谈,1789年3月,美国联邦政府建立,宪法正式收效。宪法榜首条就有关税收,第八款规则“国会有权课征直接税、关税、输入税和货物税”,“以偿付国债,供给合众国的一同防务和公共福利”。
由华盛顿任首任总统的联邦政府百废待兴,但财务问题是压在他和财务部长亚历山大·汉密尔顿心头最大的石头。独立战役期间,联邦政府的前身大陆会议欠下的内外债到达5600万美元,亟需归还。汉密尔顿于1790年1月提出了《关于公共信贷的陈述》,建议依照债券的面值进行悉数债款清偿,“以昭示对一切权的尊重”。取得国会经过。同年6月,国会又经过《债款承当法则》,决议由联邦政府承当各州在战时所欠的悉数债款。但联邦其时的首要收入根本来自关税,仅靠这些收入无法归还债款,有必要开辟新的收入来历。
汉密尔顿盯上了威士忌酒。国会于1791年经过了《国产酒税法案》(亦称威士忌法案),规则对用小麦酿制的酒类征收消费税。这是联邦政府开征的榜首个国内产品税收。
美国的前身北美十三个英国殖民地,之所以发起独立战役,就为了对立英国殖民者强加给他们的接二连三的税收。独立刚几年,1786年至1787年,马萨诸塞州的农人就产生了由谢司领导的抗税起义。虽然起义被下去了,但它带给联邦的影响还没有散失。在这样一个时刻段,又对酒(也是农产品)交税,在政治上是有很大危险的。
但汉密尔顿却对此决计满满,他以为酒税应该是一切产品中最能被承受的税。因为在以清教徒为主的美国干流社会,对酒一向是持负面观点的,清教徒力主敬畏天主,过清凉、俭朴、真实的日子,他们将饮酒作乐视为“蜕化之源”。清教徒们与许多具有真知灼见的法学家、社会学家把酒看成是违法和赤贫的本源,乃至称其为“魔鬼的甜酒”。经过对这项“罪孽”交税,可以引发大众对酒精损害的知道。
威士忌消费税马上引起了争议。那些酿酒的农户大多散布在在西部的宾夕法尼亚州、弗吉尼亚州和北卡罗纳州。因为路途悠远,他们要把出产的小麦运到东部的城市出售十分困难。所以他们把粮食转化为酒,不只处理了这个难题,还有利可图。现在对威士忌交税,使他们与东部粮农比较仅存的优势荡然无存。
他们还对立汉密尔顿对大型酿酒厂的税收减免。前者功率高,本钱低,每加仑付出的税最低可到6美分,而后者功率低,本钱高,则要付出9美分。这种反差,使他们大喊税收不公。除此而外,酿酒户还以为拟定该项税法时并没有当地的代表参加。而这正是当年他们抵挡英国殖民者所持的理由。
一同他们也对政府的税收能否用到他们身上持怀疑情绪。其时政府没能有效地阻挠印第安人不断的突击,也未能迫使对西班牙(那时具有路易斯安那)敞开密西西比河的商业航运。西部人问道:咱们为何需求白白缴税呢?
西部酿酒户起先以示威的方式对立威士忌酒税,失利今后,他们聚会向宾夕法尼亚州议会和美国众议院递交了示威书。消费税法1792年进行了修正,每加仑削减一美分,但依然没能消除他们的不满。抗税现象很遍及,许多当地财务当局乃至找不到一个税官。1791年和1792年上半年的税并没有收上来。
抵挡逐渐向暴力化的方向开展。在1792年8月的第2次对立聚会上,一个叫明戈溪协会的军事安排主导了聚会并提出了急进的要求。该协会的一些成员参加过独立战役,他们建立了法令之外的法院,阻止关于债款搜集和撤销抵押品换回权的诉讼。
华盛顿和汉密尔顿对抵挡联邦法令的行为十分愤恨,发布了总统公告斥责抗税行为。但这并没有震撼住抗税者,他们的抵挡逐渐开展到要挟那些法令的税官人身和住所安全。
1794年,抗税运动到达了高潮。7月17日明戈溪协会的600名民兵包围了坚决法令的宾夕法尼亚州西部联邦税务稽查员约翰·内维尔的家,抓走了联邦法令官戴维·伦诺克斯及内维尔的儿子。两边产生枪战,互有死伤。内维尔的家被焚毁。随后,事态进一步激化,有大约7000人举办聚会,并召开了西部六县的代表大会,建立委员会,预备与联邦政府商洽。
华盛顿对或许的装备暴乱,其保护法令庄严和联邦联合的决计是坚决的,但办法却是慎重的,也即一手软一手硬,先软后硬。一方面,他派出三名宾夕法尼亚籍的特使与西部委员会的代表商洽;另一方面,他征召了12000多人组成的戎行,预备随时出征征伐。
当宾夕法尼亚西部的暴乱者得知华盛顿要亲身统率大军征伐时,暴乱的头头们屈服了。戎行抵达捣乱的当地发现已没什么事可做了。有20名嫌疑人被送到费城受审。终究承受审判的只要10人,其间两人被判有罪。一人被指打了一名税官并烧了他的房子;另一人被指掠夺了美国邮政。他们都被判处死刑。但华盛顿特赦了他们。一向对威士忌酒税持对立情绪的杰斐逊就此嘲讽说:“一场暴乱被宣告和公告于世,被派兵征伐,却一直未被找到。”
威士忌酒税暴乱被平定了,但酒税依然难以征收,许多西部民众回绝交税。这一事情促进了政党在美国的构成,对立华盛顿为代表的联邦党的共和党人杰斐逊在1801年就任总统后,就和国会一同迅速将酒税撤销了。
汉密尔顿精心挑选了一个带有“罪孽”的产品作为联邦的榜首个税种,不是没有民意基础的。但这个决议计划依然违反了资源配置的帕累托最优准则,在让政府财务获益的一同,酿酒农户利益大大受损。何况酿酒户会集的西部地区恰恰是信仰无政府主义者和劳动产品私有权的人们的聚居地,因而激起他们的剧烈抵挡就家常便饭。
面临反抗,联邦政府的情绪是既坚决又有灵活性。抵消费税法做了修正,降低了税率。但对抗税者得陇望蜀的要求,尤其是冒犯法令的暴力行为,则坚决法令,派军征伐。
抗税者内部分为温和派和暴力派,前者建议以申述和商洽处理问题;后者的要求则升高到了从美国独立的程度。终究在大军压境的情况下,抗税者一触即溃,为首者被付诸审判。
值得一提的是,虽然两名犯有暴力罪的抗税者被判死刑,但终究都被华盛顿特赦。联系到前面说到的马萨诸塞州抗税起义的领导者谢司,当年被捕后也被判处死刑,之后被州长考克赦宥,不能不对美国处理国内反抗问题的慎重点赞,“兄弟阋于墙”和民族问题究竟归于两个领域,并且许多问题从时刻的长河看,没有肯定的对与错。对一个政治群体行为的首领,“杀一儆百”,远不如赦宥一人感染一群作用来得久远和完全。
平定威士忌酒税暴乱,正如美国历史学家史蒂芬·博伊德所说,对威士忌酒暴乱的终究促进了西部反联邦主义者对宪法的承受,经过投票支撑共和党人的方式而非直接向政府对立来寻求革新。而联邦党方面则承受了民众在管理中可以扮演更重要的人物。虽然联邦党妄图经过1798 年敌视和鼓动暴乱法案约束批判政府的,但联邦党再也没有应战聚会自由和示威的权力。
化危机为准则建造,将一场妄图割裂联邦的暴乱转化为稳固联邦的黏合剂,这或许是威士忌酒税意外的收成和最大的含义。